Nová legislativa přináší změny v prozatímní péči o nezletilé: více prostoru pro dohodu rodičů a ochranu zájmů dětí

Vláda dne 12. června 2024 schválila znění významné novely, která se zásadním způsobem dotkne mimo jiné rodinně právních soudních řízení včetně prozatímní úpravy péče o nezletilé. Novela by měla vstoupit v účinnost 1. ledna 2025.

Doposud soudy, bylo-li to v případě probíhajícího sporu rodičů o péči o nezletilé děti nutné, upravovali zatímní poměry k dětem formou tzv. předběžných opatření dle zákona č. 99/1963 Sb., občanský řád (dále jen „občanský řád“). Tato předběžná opatření byla (a stále jsou) upravena obecně a v zásadě pro jakákoliv občanskoprávní řízení a nezohledňovala specifika, se kterými se řízení o úpravě poměrů k nezletilým dětem pojí.

Podmínkou vydání předběžného opatření, jak již bylo uvedeno, je v současné době nutnost zatímně upravit poměry účastníků řízení, případně zde musí být obava, že by mohl být ohrožen výkon soudního rozhodnutí. V případě řízení o péči o děti se typicky jedná o situace, kdy mezi rodiči probíhá spor o určení formy péče o nezletilé a je tak nutné alespoň dočasně stanovit, jakým způsobem bude o děti pečováno. Formou předběžného opatření nicméně může být stanovena například i výše výživného.

Typickým znakem předběžného opatření je skutečnost, že o návrhu na jeho vydání rozhoduje soud bez nařízení jednání. Soud tak předběžné opatření vydává pouze na základě písemného návrhu rodiče a vychází ze skutečností v něm uvedených a důkazech k němu připojeným. Soud je svázán poměrně striktní lhůtou, kdy musí, nehrozí-li nebezpečí z prodlení, rozhodnout do sedmi dnů od podání návrhu, ve věci tak neprobíhá žádné dokazování například výslechem dítěte nebo druhého rodiče.

Právě zde dojde, pokud jde o zatímní úpravu poměrů k dětem, k zásadní změně.

Novela počítá se zavedením nového institutu prozatímní úpravy poměrů dítěte, která by měla být zavedena do zákona č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních (dále jen „zákon o zvláštních řízeních soudních“).

Soudy by nově měly v prozatímních rozhodnutích, která se týkají poměrů dítěte, zohledňovat dohodu rodičů. Prozatímní rozhodnutí přitom bude možné vydat jen v případě, že byla dána možnost všem účastníkům, a to včetně nezletilého dítěte, se vyjádřit. Novela pak výslovně stanovuje, že péče rodičů o nezletilé dítě a styk s ním musí být stanoven tak, aby mohl být dítěti zachován kontakt s oběma rodiči v co nejvyšším možném rozsahu, byť bude pochopitelně nutné vždy zohlednit specifické okolnosti konkrétního případu.

Za účelem provedení dokazování a rozhodnutí o prozatímní úpravě k nezletilým dětem bude nově nařizováno jednání před soudem, případně méně formální jiný soudní rok, který může proběhnout také mimo soudní síň, což může být nápomocné zejména při zjišťování postoje nezletilých, pro které může být účast na soudním jednání stresovou situací.

Tento institut by měl mimo jiné motivovat rodiče k dohodě. Navrhovatel bude povinen ve svém návrhu podat informace o tom, zda komunikace s druhým rodičem ve věci poměrů k dítěti probíhala a pakliže ne, musí uvést důvody, proč tomu tak nebylo. Obdobně bude muset navrhovatel uvést, zda druhého z rodičů o podání návrhu vyrozuměl, případně proč tak neučinil.

Rodičům bude současně poskytnuta ochrana i před šikanózními návrhy na vydání prozatímního rozhodnutí. Pakliže totiž bude návrh soudem odmítnut pro jeho zjevnou bezdůvodnost, navrhovatel jej může v téže věci podat nejdříve po uplynutí tří měsíců od právní moci odmítavého rozhodnutí.

Nová právní úprava by tak mohla zamezit situacím, kdy jsou předběžná opatření vydávána, aniž by byl zohledněn postoj rodičů a zejména pak nezletilého dítěte, neboť soudy již nebudou vycházet z jednostranného vylíčení situace jedním z rodičů.

Na druhou stranu nutno podotknout, že celý proces vydání rozhodnutí o prozatímní úpravě poměrů k dítěti se nutně nařizováním jednání a prováděním dokazování prodlouží. Zatímco doposud musely soudy o předběžném opatření rozhodnout do sedmi dnů od podání návrhu, novela soudům stanoví lhůtu tří měsíců od zahájení řízení.

Novela přitom výslovně zakazuje užití ve věcech nezletilých předběžné opatření ve smyslu občanského soudního řádu. Byť by soudy měly rozhodovat bez zbytečného odkladu, je otázkou, zda a jak se budou soudy efektivně vypořádávat se situacemi, kdy rodiče nejsou schopni žádné domluvy a je nezbytné co nejdříve alespoň prozatímně poměry k dítěti upravit.

Závěrem lze shrnout, že zavedení nového institutu prozatímní úpravy poměrů dítěte představuje posun směrem k větší participaci všech zúčastněných stran, včetně samotných nezletilých dětí, a klade důraz na zachování kontaktu dítěte s oběma rodiči. Tento přístup by měl podporovat dohodu mezi rodiči a zajistit, aby soudy braly v úvahu komplexní situaci každého případu. Byť se délka řízení prodlouží, v celkovém měřítku by novela mohla přispět ke spravedlivějším a vyváženějším rozhodnutím reflektujícím skutečné zájmy a potřeby dětí.

Potřebujete právní pomoc v oblasti rodinného práva, a to ať se jedná o problematiku úpravy poměrů k dětem nebo například o rozvod manželství? Neváhejte nás kontaktovat.

Obsah těchto webových stránek je pouze obecného charakteru a je tvořen výhradně pro informativní účely a není právní radou. Pro poskytování právních služeb a kvalifikovaných právních rad je nutná znalost skutkových okolností každého individuálního případu, a proto by zde zveřejněné informace neměly být bez dalšího užívány, aniž by byly blíže konzultovány s odborníkem.